本文系贾康先生在线上专题研讨会上的讲话（2020.10.29）我根据集会的讨论提纲，谈谈自己的开端想法。我们今天讨论的，首先是都会化这个观点下怎么认识它和海内经济大循环的关系。这方面我基本的看法，是都会化在它的实际演变历程中，要不停体现为不动产形成及在其生长中间支撑整个经济社会生活。都会化就意味着要形成一个不动产的大集群，而这种不动产的特点，就是没有位移，它会带来我们所说中心区域地段因素决议的不动产价值在都会化高速生长期没有完成之前不停升值这个基本趋势。

那么在实际生活中跟它相关联的，首先是基础设施建设，房地工业，公共服务设施的配套，再以此来支撑整个区域的工业集群与社会生活。这样的一套关系，固然决议着对我们驻足于本土的这个要作为“主体”的内循环，意义是很是重大的。都会化的生长直接关联的，可以认为是房地工业、修建业这种国民经济支柱工业，进而再支撑着整个工业集群和整个经济社会生活，而且其间生活品质还要不停提高，这才形成高质量生长、才形成升级版的生长，才气不停满足人民优美生活的需要。

于是以本土都会化的不停生长形成内循环为主体、内外循环相互促进的这个新生长格式，在逻辑上就毗连在一起了。固然，如果从本土不动产和相关的大集群形成来看，固然也和外循环有密切关系。我们自己内部可以提供的产能，体现为比力优势，又会体现为和内外循环相互努力促进的这个历程，那么从不动产的观点来说，也会有外循环来对接：好比我们的一些本土产能里，现在有外资进来建设的特斯拉汽车这样世界上最大规模的外商投资单体工厂，它是要占据相当可观的一片不动产的。

从消费住房来看，好的区域里也会有外国人进来，他们希望能够买或租屋子来享受生活，好比西湖边上的别墅，不光是中国人住，有些外国人只要有可能，他也会脱手买来租来住，也就会形成这种大的经济供需循环。从这个意义上，要充实肯定都会化的历程中相关的投资与消费对于整个经济社会生长的引擎作用，也就是人们所说的都会化推进历程是我们的动力源。我记得斯蒂格里茨曾经说过，21世纪全球最有影响的事情，一个是美国的高新科技生长，一个是中国的都会化演变历程——在新兴市场经济体这方面，他看到中国整个现代化实际上是工业化和都会化，再加上中国革新开放已经确定的市场化、国际化，固然还要加上高科技化——这个历程中最直观的是可以由都会化代表中国生长的现代化历程。这内里有一个实际上相关的重要判断，就是我们现在于这样的工业化、都会化维度上，走到那里了？固然从一些指标来看，我注意到前面一些讲话专家也说到过了拐点了，红利差不多了，等等。

社会上讨论里，也有不少这样的看法。但我小我私家是有如下这么一套想法，请大家品评指正：我以为不能简朴沿用西方学者所用指标量值而判断得出中国工业化已到后期这个看法，中国的工业化现在从沿海的高地来看是有后期特征，可是从沿海的洼地另有广袤的中西部看，也就是中期，有些地方还只是初期，合在一起应该认为中国现在是从工业化的中期向中后期转变的历程为主。这样的一个认识实际上跟我们城镇化（都会化）的指标有相互佐证的关联意义。

中国城镇化的指标有两个，一个是已往一直讲的“常住人口的城镇化率”，现在已经60.6%，可是这几年从政治局开始特别强调另一个没有水分的“户籍人口的城镇化率”，现在只有44.38%。那么我认为中国真实的城镇化水平，要把这两个指标中和一下，而且中和得要更向后者靠一下，没有水分的城镇化率是可靠的，而谁人常住人口城镇化率欠账严重，在北京这种地方特别显着，两千多万常住人口里，有相当大一部门，好几百万人，在城里已十几年，二十几年，就是拿不到户籍，也就是在基本公共服务这方面实际上是受歧视性的待遇，我们不是不想给他户籍让他成为市民，是没有这样的生长水平来支撑有效供应，这些人就不得不在户籍这个关口之下入另册，他们在自己和家庭成员的住房、接受教育、医疗保障等等公共服务方面，就是不能够到达均等化。这是生长的不足，同时，也正是可以资助我们判断真实城镇化水平——我以为中国现在也就是50%出头儿，在纳瑟姆曲线上来说，就或许在高速生长期的中间位置，或者中间位置稍稍靠右一点儿，后面另有相当可观的空间。这样一个认识，可以佐证前面关于工业化的判断，因为要是城镇化真正生长到比力高的水平，工业化一般也就是后期了，工业化后期跟城镇化完成高速生长阶段，国际履历讲明大致是要呼应的，中国还没呼应到谁人水平上。

这同时也就又佐证着中央的一个基本判断：我们的国际职位，是世界上最大的生长中经济体，这个国际职位没有变。而这，也就意味着我们后面另有相当可观的恒久生长历程中所谓的发展性、韧性、盘旋余地、潜力空间，“中国经济恒久向好的基本趋势没有变”，首先是这个客观条件支撑的。我们的发展性还相当可观，从这个角度来说固然也是任重道远。现在看一些详细指标，好比说已经有了城镇人均35平米的住房，可是它陪同的结构问题是很是突出的，中国实际生活中，中央所说的矛盾主要方面是在结构方面，这也在房地产和城镇化历程中获得很显着的体现：实际生活中有大量社会成员手上持有多套房，而又有大量社会成员苦于不能解决自己意愿中的首套住房问题。

结构上面这种问题，也体现在现在中心区域建设和演变历程中：你光看平均的指标，看一般的指标，似乎生长得还是比力令人满足的，可是在整体结构方面，在整其中心区还要不停扩大的这个结构历程中，许多与“都会化”相关的结构性矛盾也在积累。如果从现在往未来看，还会有与从革新开放到现在40年至少数量相当的要转到城镇成为市民的农村人口，而且要使他们尽可能便捷地成为市民，也就是说，三亿多到四亿的人，在未来的几十年里要成为市民，这个历程固然是我们的引擎和动力源，是我们内循环的一个客观的支撑条件，同时也是对我们处置惩罚高质量生长问题的挑战。房地工业和都会化中，对于许多以结构问题为突出矛盾体现的挑战性问题怎么处置惩罚好，固然就关系到中国现代化的运气。

这是我对于第一条理的基本看法，而且光看一般的指标、平均的指标，倒霉于我们更深入地探讨这种问题。我注意到仇部长前面也有一个说法，“人口向都会群集聚的拐点日益显着”，实际上也就是在衔接我说的未来另有三四亿人要进城的历程，这个历程在展开的时间跨度上，一直要笼罩我们“新的两步走”，从2035年基本建成现代化，要一直对接到2049-2050年建成现代化强国。在整其中国，解决自己怎么真正实现伟大民族再起历程中这个都会化和相关的整体结构优化问题，在不停地挑战我们，需要获得好的谜底，这就对接到第二个咱们要讨论的问题——都会化内里发生的问题，主要的阻力或者主要的政策抓手是什么？我感受房地产是最典型的代表：说了这么多年的康健长效机制，迟迟不能形成，利益固化的藩篱与种种难度甚高的革新任务，纠结在一起。

客观上的难度和我们主观上“啃硬骨头”不得力，综合造成在中央早已经指出的房地产真正形成康健长效机制需要有基础性制度建设这方面，迟迟不能获得实质性的希望。从这一轮看得出来，我们某些地方现在又在压力之下——包罗民众的诉苦、上面治理部门的约谈、指标上看起来有过热问题的指责等等这些压力之下，于治标的方式上重复前些年的老路，以为通过行政性的治标的措施，就能够基本维持政绩，就能够交接已往，这还是在积累矛盾。现在从深圳、南京、杭州等地压制房地产热度的详细场景视察来说，那里是在攻击炒房？这种中心都会那里另有什么像样的炒房？攻击的险些都是刚需和改善型需求，把原来人家两年的社保条件一下提高到五年，交小我私家所得税、交社保从两年到五年，你攻击的是人家的刚需！又好比仳离手续办完了三年之后才气有可认定的购置住房资格，人家假仳离充其量是买一套改善性住房，你攻击的也就是改善性住房，那里攻击的是炒房呢？而如何形成有效供应——整个这个体系的康健化，现在在应推进的制度革新历程中仍很少有人去正面做系统性的思量，这种配套革新，从土地制度、到住房制度、到投融资制度、到税收制度的联动配套革新，无实质性希望，现在就是在我们眼前直接阻碍基础性制度建设和长效机制的一个庞大的挑战。我以为这个方面值得我们更深入地探讨，应提出一些建设性的意见建议。

至于说从技术角度来看，第三个题目涉及许多数据分析，这方面已有一定的研究基础了。我以为在多数市圈和多数市带这两个观点上，似乎不必过于拘泥。因为它讲的都是最中心的区域，对于周边和更辽阔区域的拉动、辐射、协同、赋能、共融这样一种效应，它到底是圈还是带呢？往往是个比喻，像京津唐、长株潭，已往认为那就是都市圈，像皖江经济带、从大连到沈阳再往长春和哈尔滨去延伸，那就是带。可是在中国，现在最有增长极特征的粤港澳大湾区，长三角，珠三角，另外可能也应加上环渤海，它们确实有个直观的圈的特征。

注意到它们作为最中心区域的直观特征，划分地有些称为“圈”或另外一些称为“带”，都是可以的，最关键的还是要怎么样形成都会化中心区域在不停扩大建成区（某些建成区还不得不作重大调整——像北京那样五环内人口加以控制，外边另搞副中心）而有庞大因素综合在一起的情况之下，以中心区域对于周边与其他区域的拉动、辐射、协同、赋能、共融这样一个体系，怎么样把它掌握好。固然，也就涉及到第四个讨论题，即更辽阔地看，都会化和新农村建设的关系如何。对于中国来说弥合二元经济的历程，这方面我们现在已有总结起来值得肯定之处，好比农村精准扶贫，确实是中国体制之下解决得比此外经济体更漂亮一些，可是农村的一些空心村问题，农民工恒久两地分居、留守儿童等带来的社会问题，一些新的挑战性的问题，往往在我们讨论中间重视不够，甚至被掩盖了。

新城、新扩大的中心区域里的棚户区它是什么呢？许多情况下就是变相的贫民窟。虽然有的学者说，也不能简朴把这种棚户区和贫民区说得一无是处，它还是有一种衔接和过渡、缓冲等作用，可是不能让它们过分生长。这也就是把整其中心区域的都会化问题，再拉到中国整个新农村建设所关联的城乡一体化康健生长必须处置惩罚的问题这个全景之内。

这些看法请列位品评指正。谢谢！贾 康 简 介第十一届、十二届全国政协委员、现任全国政协参政议政人才库特聘专家，中原新供应经济学研究院院长，中国财政科学研究院研究员、博导。

曾恒久担任财政部财政科学研究所所长。是北京、上海、福建、安徽、甘肃、广西、西藏等地方政府特聘专家、照料或咨询委员，北京大学、中国人民大学、国家行政学院、中央社会主义学院、南开大学、武汉大学、厦门大学等多所高校特聘教授。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做会见学者一年。

1995年享受国务院政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高条理学术带头人。多次受党和国家向导同志之邀座谈经济事情。

担任2010年1月8日中央政治局第十八次团体学习“财税体制革新”专题解说人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。

国家“十一五”、“十二五”、“十三五”计划专家委员会委员、国家发改委PPP专家库专家委员会成员。2013年，主编《新供应：经济学理论的中国创新》，提倡建立“中原新供应经济学研究院”和“新供应经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长，第二届理事会期间任首席经济学家），2015年-2016年与苏京春合著出书《新供应经济学》、《供应侧革新：新供应简明读本》以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”）》，2016年出书的《供应侧革新十讲》被中组部、新闻出书广电总局和国家图书馆评为全国精品课本。2017年后又撰写出书《供应侧结构性革新理论模型与实践路径》、《供应侧革新主线上的未来财税》、《财政学通论》等多部专著。

凭据《中国社会科学评估》宣布的2006～2015年我国哲学科学6268种学术期刊700余万篇文献的大统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一，是经济学焦点作者中的代表性学者。

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